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第196章 初访缅甸、老挝共识、柬埔寨对接（第3页）

4. 双方同意研究建设连接万象与廊开的公路。

签字后，梭发那亲王私下对陈砚秋说：“部长先生，您知道老挝像一块夹在石头间的鸡蛋。法国人还没走远，美国人已经来了，北边也有声音......”

“所以我们只谈经济，不谈政治。”陈砚秋诚恳地说，“让老挝老百姓的生活好起来，就是最好的政治。”

十二月初，柬埔寨金边王宫。西哈努克国王没有在正式的王座厅接见代表团，而是选择了花园里的凉亭——这个姿态本身就是信号：非正式，但亲切。

“陈部长，我听说您在万象很成功。”西哈努克亲自倒茶，这位三十五岁的国王以精明着称，“但柬埔寨不是老挝，我们有橡胶，有稻米，我们不需要施舍。”

“陛下明鉴。”陈砚秋微笑，“我们带来的不是施舍，是升级。柬埔寨的橡胶园还在用战前的技术，每公顷产量只有马来亚的一半。我们最新的芽接技术和割胶方法，可以让产量提高四成。”

西哈努克挑眉：“代价呢？”

“在磅湛省合作建设一座橡胶加工厂。”陈砚秋摊开地图，“原胶运到新加坡加工，利润被英国人赚走。如果在本地加工成标准胶块，每吨可以多赚五十美元。工厂投资我们出七成，技术我们提供，柬埔寨出土地和工人，利润对半分。”

国王沉思片刻：“听起来不错。但我需要更多——农业机械、农机具，我们的稻田还需要拖拉机。”

“这正是第二项合作。”陈砚秋顺势推进，“我们在春武里新建的农机厂，明年可以投产小型拖拉机。我们愿意以成本价向柬埔寨出口，换取马德望省铁矿的长期采购协议。”

西哈努克站起身，走到凉亭边，望着宫外的湄公河。许久，他转身：“陈部长，您很坦率。但您应该知道，美国大使上周来找过我，说要给我们援助，条件是不要和你们走得太近。”

“美国的援助附带政治条件，而且随时可能停止。”陈砚秋也站起来，“我们的合作建立在互利基础上。橡胶加工厂建在柬埔寨土地上，永远搬不走；农机出口是长期合同；铁矿开采我们会雇佣柬埔寨工人，培训柬埔寨技工。最重要的是——”

他加重语气：“我们尊重柬埔寨的中立。我们不要求军事基地，不要求政治站队，不干涉内政。我们要的只是公平的生意。”

这句话打动了西哈努克。作为一个努力在冷战夹缝中保持独立的小国君主，没有什么比“尊重中立”更有吸引力。

谈判又进行了三天。柬埔寨方面提出增加稻种改良合作，暹罗则要求获得西哈努克港的部分使用权。最终达成的《柬暹经济合作—揽子协议》包括：

1. 合资建设磅湛橡胶综合加工厂，年加工能力三万吨；

2. 暹罗向柬埔寨出口五百台拖拉机和配套农机具，五年内以橡胶和铁矿偿付；

3. 暹罗获得马德望铁矿二十年期采购权，价格每五年协商调整；